治理有偿家教要明确教师为国家教育公务员

发布日期:2021-09-14 07:48   来源:未知   阅读:

  据媒体报道,9月11日,记者从安徽省黄山市有关部门确认,屯溪一中教师吕某某,2021年7月27日组织学生有偿补课被查实。经研究,决定给予吕某某降低岗位等级处分、取消评优评先等处理。

  此前,当地及全国媒体已经对这起在职教师违规有偿补课进行了报道。报道称,7月27日,黄山市教育局组织人员突击行动,对屯溪一中教师吕某某涉嫌有偿补课行为进行了现场查处。而当时引起舆论关注的是“别墅培训”。

  其实,在职教师不得进行有偿家教,是早已划定的师德红线,过去每年,各地教育部门都曾对这类违规补课进行处理,并无什么“新意”。而之所以此事引起关注,是随着“双减”的落实、推进,舆论担心,更多的学科类培训会转向地下,变得更隐蔽。

  最近,针对学科类培训转向地下,以更隐蔽的方式进行,教育部发布相关通知,明确变异培训的类型,以及如何对变异培训进行监管、认定与查处。这表达出从严监管的决心,但是,真要杜绝学科类培训转向地下蔓延滋生,并非易事。

  事实上,就是在职教师进行有偿家教,虽然已经纳入师德规范治理,也一直未得根治,要治理其他转向地下的隐形变异培训,就更难,这既需要监管,更需要建立相关配套制度,完善相关教育法律。

  目前,我国禁止在职教师进行有偿家教,依据的是行政规章,我国《教师法》并没有明确教师不得有偿兼职,包括有偿家教。制订这一规章,是参照《公务员法》,把教师作为公务员对待。我国《教师法》规定,教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。《公务员法》规定,公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。

  但是,我国教师并不是公务员,因此,从法律角度说,要求教师不得进行有偿补课,缺乏明确的法律依据。比如,对于高校教师,我国则是对其兼职加以鼓励的,认为这有利于扩大知识价值,那么,为何中小学教师兼职家教要进行禁止呢?

  要解决这一问题,就需要进一步理顺关系。日本、韩国也是禁止义务教育教师到校外培训机构进行有偿补课的,而为了落实这一规定,日本和韩国均把义务教育教师明确为国家教育公务员,享有国家教育公务员的权利和待遇,与之对应,要求履行作为国家教育公务员的职责,包括不得有偿兼职补课,进行定期交流轮岗等。

  我国于2018年初发布的《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》要求,突显教师职业的公共属性,强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责,4995555大红鹰高手论坛确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,明确中小学教师的权利和义务,强化保障和管理。这曾被解读为我国将把义务教育教师作为国家教育公务员,这一工作应该加快推进。

  “双减”给学校教育提出更高要求,要求教师履行更多职责,因此,有必要把义务教育教师明确为国家教育公务员,以此保障教师的待遇与权利,进而助力顺利推进一系列“双减”措施。

  如果不能有效解决教师的待遇和权利保障问题,提高学校教育质量、推进义务教育教师交流轮岗、开展高质量的课后服务、托管服务,都将面临现实的困难与阻力。

  对于其他转向地下的隐形变异培训,也需要依法治理。比如,要对“众筹家教”“别墅培训”进行认定、查处,主要依靠家长和小区居民的举报,扩大举报线索来源,但这可能带来的问题是,制造家长和教师之间的不信任,增加邻居间的矛盾,还让学生产生错误的“学习观”,认为就不要重视学科学习了。

  学科类培训并无原罪,金码论坛,国家治理校外学科培训,也并非要“一刀切”关停学科类培训,而是要让学科类培训回到其应该有的地位和功能上,因此,不能在治理中,对学科类培训进行“污名化”。这就需要有法可依,把握好治理的度。