政府工作报告释放重磅金融信号

发布日期:2021-09-28 23:32   来源:未知   阅读:

  在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院向大会作2021年政府工作报告。 中国经济在极不平凡的2020年展现出非凡的韧性,并将在2021年继往开来,以“6%以上”的增长目标给世界经济复苏注入强劲信心。 从去年不设具体数字指标到超预期的“6%以上”,中国经济增长的信心和底气其实就蕴含在政府工作报告中,同时,报告也释放出重磅金融政策信号。

  继2020年政府工作报告提出“推动中小银行补充资本和完善治理,更好服务中小微企业”后,今年的政府工作报告明确指出“继续多渠道补充中小资本、强化公司治理,推进政策性分类分账改革,提升保险保障和服务功能”。

  对此,苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金分析,今明两年可能会面临比2020年更大的不良贷款积累风险,这也要求中小银行强化公司治理,加强业务拓展、风控和资本补充等工作的同步推进。为了更好地支持实体经济,有必要多渠道补充中小银行资本,“银行作为金融领域支持实体经济的主力军,持续服务中小微、涉农企业群体,还需要政策支持和更多的弹药”。

  政策支持银行补充“弹药”的核心是服务实体经济、便利小微企融资。政府工作报告指出,大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。创新供应链金融服务模式。适当降低小微企业支付手续费。优化存款利率监管,澳门网站网址,推动实际贷款利率进一步降低,继续引导金融系统向实体经济让利。

  民生银行研究院宏观经济研究中心负责人王静文表示,政府工作报告用了相当大的篇幅部署“进一步解决小微企业融资难题”。这意味着一些去年出台的政策,如普惠小微企业贷款延期还本付息政策等将会延续,继续引导金融机构加大支持力度,使资金流向科技创新、绿色发展,更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体等小微主体。

  “此外,政府工作报告还要求优化存款监管,推动实际贷款利率进一步降低,继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。”王静文指出,需要注意的是,这里提到的是实际贷款利率而不是名义的,今年物价水平回升,将有助于降低实际利率。

  在加强基本民生保障方面,2021年政府工作报告指出,推进养老全国统筹,规范发展第三支柱养老。完善全国统一的社会保险公共服务平台。同时,继续实施失业保险保障扩围政策。促进医养康养相结合,稳步推进长期护理保险制度试点。

  上海银保监局党委书记、局长韩沂委员在今年的两会提案中也提出了加速推动第三支柱养老保险规范发展。“与第一支柱相比,我国第三支柱发展仍很不充分,与其在养老保障体系中应承担的功能存在较大差距,养老保险总额不高,覆盖面仍然较低,其他养老金融产品更是发展不足。”韩沂指出。

  韩沂建议,多部门共同研究,明确第三支柱的涵义、内容和范围,并出台正式文件;借鉴现有税延养老账户管理经验,扩大其运用范围;优化完善政策支持,扩大政策覆盖面。

  在稳步推进长期护理保险制度方面,据了解,2016年,长期护理保险便在全国十五个城市开始了首批试点。2019年9月,民政部发文鼓励发展商业长期护理保险产品。进入2020年,银保监会等部门也多次发文提出加快发展商业长期护理保险、支持保险公司在长期健康险领域进行更多探索。

  全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁指出,当前长期护理保险试点整体进展顺利,从试点效果来看,长期护理保险制度运行相对平稳,满足了大量失能人员的护理需求。但长期护理保险在试点中也存在一些问题,比如筹资渠道过于单一、护理标准难以统一、服务水平有待提高、服务机构的专业能力和服务人员的服务质量还未能与长期护理保险相匹配等。

  在科技创新方面,今年的政府工作报告提出,要加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国。

  上海浦东改革与发展研究院金融研究室主任刘斌表示,发展数字经济最大的挑战还是数据确权和使用问题,其次是数据基础设施、机构的数据资源以及数据安全和隐私保护问题。“随着数字化推进,互联网行业本身就是数字经济的受益者和推动者,数字化程度较高。其次,金融、政务领域、娱乐媒体等领域数字化速度也比较快”。

  中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林表示,当前我国发展数字经济的机遇主要体现在数字产业化和产业数字化两个方面。数字产业化带来了数字经济相关的产业链,以5G基站的一个小元件振子为例,其背后就有上亿的市场空间,包括上游的芯片、传感器制造,到中间的人工智能实验室、大数据中心再到下游的通讯设施建设、移动终端智慧应用开发等,这些产业代表着我国高端制造业的水平。

  2021年政府工作报告重申金融机构要坚守服务实体经济的本分及风险底线,指出强化金融控股公司和金融科技监管,确保金融创新在审慎监管的前提下进行。完善金融风险处置工作机制,压实各方责任,坚决守住不发生系统性风险的底线。

  上海浦东改革与发展研究院金融研究室主任刘斌表示,政府工作报告中“确保金融创新在审慎监管前提下进行”的表述意义重大,表明对金融控股公司和金融科技的监管会进一步加强,会推出更加严格的监管措施,并且前期出台的政策和措施会进一步细化明确。

  “会对金融控股公司进行分类监管,尤其是对于互联网平台类金控公司或者非国资金控公司要求会更加严格。经过前期试点以后,香港龙坛特马分析网站!对于金融控股公司会采取牌照管理模式,并在组织架构、业务范围、风险控制等方面明确后提出牌照申请的具体规则。”刘斌预测。

  对于金融科技监管,刘斌表示,会延续最近的监管路径,金融机构是未来金融科技创新主体,金融科技公司要在合规前提下为金融机构提供技术支持。同时,对于金融领域的数据应用应该会出台明确的管理办法,互联网平台利用数据为金融领域服务会面临更严格的监管要求。

  盘和林表示,金融控股公司的监管方向是权责明确,将那些复杂的股权结构理清,变为一个控股公司下平行的若干个金融子公司,这样万一出现风险,可以落实到具体的企业,落实到具体的个人。也不会出现集团内现金流“拆东墙补西墙”的问题。所以金融控股公司要明晰内部股权结构,信息透明。监管将继续督促企业理清股权结构,强化公司治理能力。